2022年以來,開封市財政局以政府采購績效評價為抓手,充分利用數據整合共享等信息化手段,實現對采購人、代理機構和供應商的政府采購線上績效評價,以及績效評價結果在政府采購活動中的共享和運用,顯著提升了政府采購效率和政采融資效果。
推進政府采購制度化管理,創(chuàng)新績效評價管理模式
研究出臺《開封市政府采購項目績效評價管理辦法》,推動政府采購績效管理走向制度化、科學化、規(guī)范化。在此基礎上,充分借鑒國內先進地區(qū)的經驗做法,經過研究論證,在全省率先實現了智慧互聯(lián)+政府采購全過程績效評價體系。采購人、代理機構及供應商三方可在該系統(tǒng)內對采購項目進行自評錄入打分,針對決策、過程、產出、效益四大自評類型進行各項分值的績效評測,系統(tǒng)根據優(yōu)、良、中、差四個檔位生成對應分值,并加總產生最終績效考核分數,生成績效考核報告。
深化政府采購數字化改革,實現“4+2”數據共享
在實現政府采購及預算一體化系統(tǒng)全流程數字化的基礎上,借助信息化、數字化手段,在政府采購全過程績效評價系統(tǒng)內實現了“四網兩庫”數據共享,即:政府采購監(jiān)管系統(tǒng)、預算一體化系統(tǒng)、信用評價系統(tǒng)、政采貸合同融資系統(tǒng)以及供應商電子證照庫和代理機構庫的數據全共享。在加強政府采購全過程績效考核和采購效率監(jiān)督管理的同時,促進本地區(qū)電子營業(yè)證照在政府采購領域的探索應用。
加強政府采購全流程監(jiān)管,全力優(yōu)化營商環(huán)境
參考評價報告,監(jiān)管部門可有針對性地加強政府采購各采購單位流程中的監(jiān)督管理,督促采購單位及供應商高效完成合同履約、驗收、支付等環(huán)節(jié),提高財政資金使用效率。2022年,全市政府采購實際采購37.78億元,節(jié)約2.58億元,節(jié)約率6.4%。同時,倒逼政府采購相關行業(yè)形成良性競爭,提高從業(yè)人員素質,優(yōu)化市場風氣,在投訴率降低的同時,投訴處理效率也平均提高了2個工作日;融資機構及供應商也可通過參考績效評價結果,雙向選擇快速融資,提高中小企業(yè)履約能力,化解銀行金融風險,降低中小企業(yè)供應商成本,從而促使政府采購領域營商環(huán)境大幅優(yōu)化。截至目前,全市“政采貸”已累計發(fā)放貸款80筆,貸款金額1.98億元,惠及69家中小企業(yè)。